四要做好中央环保督察反馈问题整改。严格按照《吉林省贯彻落实中央环保督察反馈问题整改工作方案》要求,对辽河流域内204个未建设粪污处理设施的畜禽规模养殖场问题,要建立健全事后监管长效机制,持续巩固整改成果,防止问题复燃。对“十二五”期间规划的4个涉牧环保项目未完成建设任务问题,要明确整改时间表、路线图、责任人,时序推进,稳步实施,按期高质量完成整改。

此复函已经市农委主任路伟同志审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进我们的工作。

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实施项目建设。2015年以来农业部门累计投入中央专项资金1.44亿元,实施了1个生物天然气沼气工程和88个大型沼气工程。截至目前,累计实施了4432个大中小型沼气工程(大型沼气工程285处、中型655处、小型3492处),实施生态循环农业105处,创建畜禽养殖标准化示范场69家,畜禽废弃物综合利用试点项目3处,绝大多数沼气用户形成“畜-沼-果”种养结合生态循环农业模式。2011年以来,环保部门累计投入1.74亿元,实施了353个畜禽养殖总量减排项目,圆满完成全市“十二五”总量减排任务。2017年,市农委整合各类资金共1.2亿元,用于全市畜禽养殖污染防治工作。

会议要求,要进一步加强对畜禽养殖废弃物资源化利用工作的组织保障,从资金、宣传、考核等方面入手,开创全省畜禽养殖废弃物资源化利用新局面。

加大技术创新。近年来,通过各类科技计划持续支持市内高校和科研院所、企业开展畜禽养殖废弃物利用的综合处理和利用等方面研究工作。组织实施“集约化养殖有机废弃物快速连续发酵生产有机肥技术转化与应用”集成示范等一批科技计划项目,加快了农业科技成果转化、推广和应用。支持由重庆市畜牧科学院牵头组建,西南大学、重庆市农业科学院、重庆市农业推广总站等科研院所参与的“重庆市畜牧产业创新创业联盟”。该联盟针对重庆市畜禽养殖废弃物处理与资源化利用过程中的关键技术问题,联合从畜禽废弃物源头减排、过程控制及末端处理三个方面开展重庆畜禽养殖废弃物处理和资源化利用技术和配套设施设备创新攻关、集成熟化应用,建立畜禽养殖废弃物综合治理与资源化利用的技术体系,并开展畜禽养殖废弃物资源化处理利用的示范和共享利用,全面提升了重庆市畜禽养殖废弃物资源标准化治理水平。

五要严格执法监管。坚持“疏”、“堵”结合,切实加大执法监管力度,通过执法监管倒逼畜禽规模养殖场依法加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作,切实做到在源头上预防。要统筹好畜牧业发展与生态环境保护的关系,提高执法监管的精准度,坚决反对简单粗暴的“一刀切”式做法,避免一关了之和一禁了之。

重庆市农业委员会办公室 2018年5月16日印发

会议强调,抓好畜禽养殖废弃物资源化利用工作,一要大力推广畜禽养殖废弃牧资源化利用新技术新模式。加强对畜禽养殖废弃物资源化利用的技术指导与服务,采取专家集中授课、入户指导、现场观摩、印发技术手册等多种形式,因地制宜加大新技术、新模式的推广力度,大力推广一体化粪污综合利用、区域性粪污处理中心、粪污全量收集黑膜沼气、农牧循环沼气、“家门口的有机肥厂”、整村集中圈养多种有效模式,实现多元化利用。

您提出的《关于我市畜禽养殖环境污染综合治理的建议》收悉。经与市环保局等单位共同研究办理,现答复如下。

二要统筹推进规模及规模以下畜禽粪污资源化利用。对于规模养殖,要督促指导规模养殖场切实履行主体责任,对现有规模养殖场,采取源头减量、过程控制和末端利用全程管理,有效处理存量;对新上规模养殖场,把“粪便无害化”作为前置条件,严格遏制增量。对于规模以下畜禽养殖,要同步研究制定措施,实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理。各级畜牧部门要定期向属地乡镇政府下达工作提示单,向养殖场下达整改告知单,向同级环保部门抄送违法违规问题反馈单,及时解决出现的问题。

开展专项整治。从2015年开始,开展畜禽养殖“四清四治”,摸清了全市常年存栏生猪当量100头以上的畜禽养殖场的规模、品种、区划、环评等情况,并制定实施3年禁养区和污染治理设施整治计划,2015年以来全市累计完成380万头存栏生猪当量污染治理配套设施整改任务。2017年,搭建了畜禽养殖环保基础信息管理平台,将全市存栏生猪当量20头纳入监管范畴,逐步摸清了全市畜禽养殖底数,实现畜禽养殖业环境信息直联直报、资源共享和动态管理。

日前,吉林省召开了畜禽养殖废弃物资源化利用工作推进会,研究推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。

二是落实畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划,统筹畜牧业与养殖废弃物资源化利用等工作。强化养殖废弃物资源化利用指导服务。

三要加快构建种养循环发展机制。按照《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》,以县为单位对土地承载力进行测算,统筹考虑环境承载能力和畜禽养殖污染防治的要求,合理确定畜禽养殖品种、规模、总量。各市县特别是畜牧业大县和“十河一湖”区域县要科学编制种养循环发展规划,坚持以地定畜,加快建立种养结合、农牧循环的种养体系,结合种植业测土配方工作,促进粪肥有机还田,保护好黑土地生产性能,推动种养业协调发展。

强化环境监管。2015年,市环保局会同环保部西南督查中心对潼南区、丰都县开展畜禽养殖污染防治专项督查。2017年,我们加强工作督察督办,推进中央环保督察反馈意见整改、中办二次回访意见的销号工作,对全市33个区县开展两次畜禽养殖污染防治专项督查。通过督查,督促区县落实规划,健全农业环境管理制度,完善工作协调机制。同时,加强政策保障,出台《关于加强畜禽养殖污染综合防治的通知》、《重庆市畜禽养殖污染防治方案》,不断强化畜禽养殖污染防治。

推广技术模式。根据我市现阶段畜禽养殖现状和资源环境特点,以源头减量、过程控制、末端利用为核心,总结粪污资源化利用主推技术模式,指导畜禽规模养殖场选择科学合理的粪污处理方式,推进养殖废弃物资源化利用。我们推介发布了2017年农业主推技术,推广畜禽粪污综合利用技术模式。引导养殖场根据区域特征、饲养工艺和环境承载力的不同,积极因地制宜选择适宜推广“粪便好氧堆肥、有机肥生产、粪污厌氧处理、粪水肥料利用、粪便垫料利用、生物质燃料利用”等技术模式。重庆市日泉等4个养殖场荣获全国畜牧总站、中国饲料工业协会的畜禽养殖废弃物资源化利用种养结合示范基地。先后三次举办废弃物资源化利用工作培训会,重点培训畜禽养殖废弃物资源化利用政策和相关技术措施,促进废弃物资源化利用。