海龟是一类高度洄游的海洋动物,具有重要的生态、科研和文化价值,是国家二级重点保护水生野生动物和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录I物种。近年来,非法捕捉、杀害、买卖、利用、走私海龟及其制品的行为时有发生,在国内外产生了很大负面影响。为加大海龟保护力度,严厉打击非法行为,体现我积极履约的负责任大国形象,农业部、海关总署、工商总局、中国海警局、国家濒危物种进出口管理办公室(以下简称“国家濒管办”)决定联合开展一次专项执法行动。

福建省海洋与渔业执法总队联合国家濒管办福州办事处、省海洋与渔业厅资源环境保护处、南平市支队、中国渔政武夷山大队开展海龟专项执法检查。

各市农业局、工商局,各隶属海关:

一、工作目标

联合检查组对武夷山极地海洋公园进行了执法检查,现场检查了海龟等水生野生动物的人工繁育场所、动物福利、经营利用情况等,并对其水生野生动物保护、经营利用、人工繁育情况进行了全面核查。在检查过程中,执法人员发现业主的人工繁育许可证未按时年检,责令业主限期整改。执法人员还向公园负责人、技术员等宣传了相关水生野生动物保护法律法规和保护知识,发放了宣传图册等宣传材料。

为加大海龟保护力度,严厉打击非法行为。根据农业部办公厅、海关总署办公厅、工商总局办公厅、中国海警局司令部、国家濒危物种进出口管理办公室《关于联合开展打击破坏海龟资源违法行为专项执法行动的通知》(农办渔〔2017〕78号)精神,我们决定于近期在全省联合开展专项执法行动。现将有关事项通知如下。

通过组织全国渔业渔政、海关、工商、海警、国家濒管办及其各办事处开展联合执法行动,加大对海龟捕捉、运输、利用及进出口等各环节的执法力度,严厉打击各类违法犯罪活动,切实加强海龟资源保护。同时,结合联合执法行动,开展各类宣传,进一步提高全社会水生野生动物保护意识。

据悉,海龟是高度洄游的海洋动物,具有重要的生态、科研和文化价值,是国家二级重点保护水生野生动物和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录I物种。根据农业部、海关总署、工商总局、中国海警局、国家濒危物种进出口管理办公室《关于联合开展打击破坏海龟资源违法行为专项执法行动的通知》要求,福建省海洋与渔业执法总队下发通知,部署全省海洋与渔业执法机构开展为期一个月打击破坏海龟资源专项执法行动,要求各地海洋与渔业执法机构加强水族馆等海龟展演展示及人工繁育的监督检查,严厉打击非法猎捕、非法经营利用海龟以及各种破坏水生野生动物资源的行为,对查处的非法捕捉、杀害、买卖、利用、走私海龟及其制品的行为,严格依法处理,形成震慑力;涉嫌犯罪的要依法追究刑事责任,严禁“有案不移、以罚代刑,罚过放行”,力争“查处一批、震慑一批”。同时,结合专项执法行动,开展宣传教育活动,进一步提高全社会水生野生动物保护意识,自觉抵制非法行为,积极参与到保护海龟的行列中。

一、工作目标

二、主要内容

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通过开展联合执法行动,加大对海龟运输、利用及进出口等各环节的执法力度,严厉打击各类违法犯罪活动,切实加强海龟资源保护。同时,结合联合执法行动,开展各类宣传,进一步提高全社会水生野生动物保护意识。

严厉打击非法猎捕海龟的行为。中国海警各分局、总队筹备组和沿海各省渔政执法机构要加强协作,做好海上陆上执法和行政刑事执法的衔接,加大执法检查力度,严厉打击在我国管辖海域内实施非法猎捕、杀害、运输、买卖海龟的行为。

二、主要内容

严肃处理非法经营利用海龟的行为。各级渔业主管部门、工商部门要针对重点城市、重点市场等进行执法检查,认真排查经营流通环节违法买卖、利用海龟的行为。各省渔业主管部门要组织人员对本地区海龟展演展示及人工繁育等行为进行全面检查,对未经批准利用海龟展演展示以及开展人工繁育的行为应依法严肃处理。

严肃处理非法经营利用海龟的行为。各级渔业主管部门、工商部门、海关要针对重点城市、重点市场等进行执法检查,认真排查经营流通环节违法买卖、利用海龟的行为。各地渔业主管部门要组织人员对本地区海龟展演展示及人工繁育等行为进行全面检查,对未经批准利用海龟展演展示以及开展人工繁育的行为应依法严肃处理。

加大海龟非法贸易和走私行为的打击力度。加强与相关国家的情报信息分享,强化海龟保护CITES履约执法,沿海各重点口岸要加大查验力度、提升监管效能,严厉查处海龟及其制品非法贸易和走私违法行为。

加大海龟非法贸易和走私行为的打击力度。加强部门间的情报信息分享,强化海龟保护CITES履约执法,各重点口岸要加大查验力度、提升监管效能,严厉查处海龟及其制品非法贸易和走私违法行为。

三、工作安排

三、工作安排

本次联合执法行动自2018年1月8日至2018年2月8日,为期一个月。各省相关部门要根据工作内容和职责分工,制定本行政区域内具体工作方案,并做好组织实施。农业部、海关总署、工商总局、中国海警局和国家濒管办将适时组织对各地专项行动开展情况进行督察。

行动时间:2018年1月8日至2月8日。

四、工作要求

组织形式:本次行动采取联合检查、重点督查和抽查相结合的方式。一是由各市渔业主管部门牵头,相关职能部门相互配合,做好联合执法检查。二是由农业厅牵头,工商、海关、濒管办等相关职能部门组成督查组,对成都市专项行动开展情况进行重点督查。三是省级部门组成工作组,适时对各地专项行动开展情况进行抽查。重点督查和抽查时间另行通知。

高度重视,加强协调。各省相关部门要高度重视此次联合执法行动,建立有效的工作协调机制,及时通报有关情况,加强相互协调配合,形成打击非法捕捉、杀害、买卖、利用、走私海龟及其制品行为的合力。

四、工作要求

严格执法,处罚到位。对于查处的非法捕捉、杀害、买卖、利用、走私海龟及其制品的行为,要严格依法处理,形成震慑力;涉嫌犯罪的要依法追究刑事责任,严禁以罚代刑、罚过放行。

高度重视,加强协调。各地相关职能部门要高度重视此次联合执法行动,建立有效的工作协调机制,及时通报有关情况,加强相互协调配合,形成打击非法杀害、买卖、利用、走私海龟及其制品行为的合力。

加强宣传,扩大影响。要将此次联合执法行动作为宣传教育的好机会,广泛开展宣传动员,普及相关法律法规,提高广大渔民、商户和社会公众对海龟等野生动物保护的认识,自觉抵制非法行为,积极参与到海龟保护工作中。

严格执法,处罚到位。对于查处的非法杀害、买卖、利用、走私海龟及其制品的行为,要严格依法处理,形成震慑力;涉嫌犯罪的要依法追究刑事责任,严禁以罚代刑、罚过放行。

全面总结,完善提高。联合执法行动结束后,各省相关部门应对工作情况进行全面总结,认真分析存在问题,研究提出改进建议,为不断提高我国水生野生动物保护和管理水平提供参考。相关总结报告及执法行动成效统计表请于2018年3月8日前分别报送国家相关主管部门,并抄送其他联合行动部门;大案要案请随时报送。

加强宣传,扩大影响。要将此次联合执法行动作为宣传教育的好机会,广泛开展宣传动员,普及相关法律法规,提高广大商户和社会公众对海龟等野生动物保护的认识,自觉抵制非法行为,积极参与到海龟保护工作中。

全面总结,完善提高。联合执法行动结束后,各地相关职能部门应对工作情况进行全面总结,认真分析存在问题,提出改进建议。相关总结报告及执法行动成效统计表于2018年3月2日前分别报送省级主管部门,并抄送其他联合行动部门;大案要案请随时报送。

联系人:省农业厅梁毅

电话:18108253410

邮箱528010189@qq.com

附件:打击破坏海龟资源违法行为专项执法行动成效统计表

四川省农业厅办公室 四川省工商行政管理局办公室

中华人民共和国 中华人民共和国濒危物种进出口成都海关办公室
管理办公室成都办事处

2018年1月5日

附件:

打击破坏海龟资源违法行为专项执法行动成效统计表

填报单位:

执法检查情况

出动人员车辆/船舶

执法检查海龟分布/运输等海域

执法检查市场/餐馆/商户等场所

执法检查关卡/口岸

执法检查展演场馆/繁育场所

其它执法检查地点