发文单位:四川省人民政府办公厅

色彩明艳的藏式民居、一应俱全的现代家具、宽敞整洁的村间巷道、焕然一新的活动中心一切美得就像不远处的长海子,走在木里县康坞农场,牧民的笑脸中饱含对生活富足的满意,他们都是受益于牧民定居行动计划的藏族同胞。而在木里全县,新农村建设和健康文明新生活运动的推进,让11万藏、彝等各族人民沐浴着好政策的光辉,享受着越来越好的日子。

文 号:川办发〔2008〕42号发布日期:2008-10-7执行日期:2008-10-7

高原赞歌:牧民定居帐篷新生活

甘孜州、阿坝州、凉山州及相关县人民政府,省直有关部门:

木里县属典型的半农半牧县,畜牧业是农村经济增长和农牧民增收的基础产业,牧户均居住在高海拔高寒地区,这些地区环境气候恶劣,交通不便,信息不畅,牧民生产生活条件极其艰苦,缺医少药,教育、文化、卫生事业落后,自然灾害频繁。

为从根本上改善藏区牧民生产生活条件,省委、省政府决定,以解决民生为重点大力推进富民安康工程,在全省藏区牧区实施“牧民定居计划”,力争到2012年结束全省藏区的游牧无定居生活。现将有关事项通知如下。

据统计,木里全县共有纯牧民512户,2169人。长期以来,这群牧民生活在高海拔地带,保留着较为传统的生活方式,逐草而牧,居住条件极为简陋,尤其是在秋冬季节,更是要承受冰雪和寒风的袭击,生活极为艰苦。而这一切,在2009年彻底改变。

一、基本思路

2008年10月10日,四川省藏区牧民定居行动计划工作会议在成都召开,10月20日,木里县立即贯彻会议精神,按照省州的部署,召开了全县牧民定居行动计划会议。在此次会议上,木里县委副书记、县长宋平强调,实施牧民定居行动计划是对富民安康工程的深化,对促进藏区发展稳定有着很强的带动作用和关联效应;是推进新农村建设、巩固党在藏区执政基础的重大措施,对藏区牧区来讲,新农村建设要体现出社会主义性质,展现出新的社会风貌,最根本的就是要切实改变目前牧区贫困落后状态,使牧区牧民群众的生活得到彻底改善。

从2009年起至2012年,通过4年努力,整合各方资金和利用相关政策资源,通过政府统一规划设计、公共财政支持、牧民群众自建,基本解决我省藏区牧区现有未定居牧民群众和仅有简陋固定居所牧民群众的定居问题;通过政府设计和给予一定帮助,解决所有牧民野外生活帐篷内生活设施的更新问题。政府在牧民定居新村配套加强村级公共服务设施建设,发展与牧民定居生活相适应的教育、卫生事业,在我省藏区牧区全部实现“家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”,达到牧民居住条件和基础设施、生态环境有明显改善、生活水平有明显提高、公共服务水平有较大提升、畜牧业经济有新发展的目标,建设富裕、文明、和谐的社会主义新牧区。

会后,以宋平为组长的牧民定居行动计划工作领导小组展开了雷厉风行的工作。把解决牧民定居问题与推进牧区集镇化建设相结合,与草原生态保护和建设相结合,规划选址;围绕定居行动展开的相关教育、医疗卫生、交通、电力、特色产业建设步步推进。2009年4月11日和15日,木里分别在康坞牧场和让白牧场举行了牧民定居行动计划和帐篷新生活行动启动仪式。据统计,2009年,木里共发放512顶帐篷及篷内标配设施;在争西牧场、让白牧场、陇撒牧场、康坞牧场建设定居点4个、定居房3万平方米;在争西、康坞定居点建设2所学校;在巴尔牧场修建30公里村道;并在各牧区配套饮水、通讯等设施累计投入2100多万元。

二、主要内容

随着定居计划的深入,各种配套设施不断完善,给牧场牧民生产生活带来了前所未有的方便。走进牧民宽敞、舒适的定居房,已经入住新居的藏族牧民道出了他们往日的艰辛与今日的幸福。

实施“牧民定居计划”坚持“政府引导、牧民为主、因地制宜、分类指导、统筹规划、合理布局”的原则。一是建设定居新村。在乡政府所在地或交通干线相对集中地建设具有民族特色的牧民定居新村,以村为单位组织牧民统一新建、改建住房,引导牧民集中居住。二是实施“帐篷新生活”行动。组织生产厂家开发设计或统一招标比选适宜高寒地区使用的帐篷及生活设施用品,政府给予适当补助,鼓励牧民群众购买,改善牧民野外生产时的生活条件,让牧民群众在游牧过程中享受到现代生活。三是建设“村民活动中心”。在牧民定居点新建综合配套的村民公共服务设施,配套建设初级小学、村卫生室、村级组织统一共用的办公场所和科技文化服务设施。

牧民扎西杜基家有4口人,有牦牛76头,马8匹,猪8头,拥有5600亩草场,以前居住在简易的木板房里,现已搬入新居。扎西杜基笑容满面地说:搬进新居我们很幸福,以前我们住在潮湿的板板房里,一下雨到处都漏,缺乏保暖设施,生活很艰苦,现在好啦,定居房那么漂亮,住着很暖和,我们将努力学习科学技术,依靠科学的养殖技术提高牦牛的生产能力,增加家庭收入。

三、资金安排

在上级党委政府及相关部门的关心支持下,给我们建了牧民活动室,我们在里面设立农家书屋、卫生室等功能用房,给牧区带来了很多好处。让白牧场场长三祖里说。县畜牧局偏初副局长感叹地告诉记者:这几年来,党和政府给予牧区极大的关怀和帮助,退牧还草,牧民定居行动计划及帐篷新生活、低保、新农合等政策,为牧区送来温暖是一桩接着一桩。

实施“牧民定居计划”实行公共基础设施由政府投入为主,牧民住房以牧民投入为主、信贷扶持和政府以奖代补相结合的激励办法。“牧民定居计划”按每人平均1万元标准安排补助,主要用于公共设施建设、帐篷设施补贴和按每户1万元奖励自建住房牧民。资金筹措主要采取省、州、县资金投向调整、资金整合、信贷支持等方式加以解决。

木里县出色完成了2009年的牧民定居及帐篷新生活的建设任务,2010年的牧民定居房建设正有条不紊地开展着,今年将有更多的牧民住进新居,牧民们满心欢喜地等着改变自己生活的定居房落成。