2000年新《中华人民共和国渔业法》施行后,陕西省水利厅立即成立了《陕西省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》起草领导小组,并由省水利厅分管领导和省渔业局主要领导直接负责,于2001年向省人大农委和省政府法制办上报了立法计划。2002年经省政府和省人大审查同意,将现行实施办法修订列入2003年调研计划和2003年立法项目。省水利厅随即抓紧起草工作于今年3月完成初稿,并广泛征求了各市和部分县渔业主管部门意见,同时征求科研单位和部分专家意见,并根据反馈意见进行多次修改,于2003年4月14日向省政府报送了《陕西省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》。

12月31日,娄勤俭省长主持召开省政府第22次常务会议,审议通过了《陕西省水产种苗管理办法》。省政府法制办主任宋昌斌就《办法》修订的必要性、涉及的主要问题、对《办法》征求到的意见及采纳情况作了专题汇报。省水利厅厅长王锋列席会议。
《陕西省水产种苗管理办法》原是省政府2001年7月14日发布施行的。2012年7月,省政府法制办将《办法》列为立法后评估项目,会同省水利厅通过多次深入实地调研和考察,开展问卷调查,召开专家座谈会,对《办法》实施11年来的总体社会效果进行了分析论证,深刻剖析了《办法》存在的问题,提出了高质量的评估报告以及符合上位法规定和我省实际、操作性强的修改意见。2013年,省政府将《办法》列入立法计划后,省法制办组织对省水利厅提出的《办法》书面征求了10个设区市政府、杨凌示范区管委会、韩城市政府和省财政、国土资源、交通运输、公安、环保、农业、林业、卫生、工商、质量技术监督、海关,省政府研究室、决咨委、省法律顾问以及行政管理相对人意见,并在省政府法制公众信息网上公开征求了社会各界的意见。随后,组织力量深入汉中、安康、渭南进行了深入调研,召开座谈会广泛征求了社会各界意见,组织对《办法》进行了反复修改,提交省政府常务会议审议。
修订后的《办法》调整了立法思路,从注重产量转变为在注重产量的同时注重了生态安全、生物安全、水产品质量安全;在政府职责中,增加了生态环境保护和政府扶持水产种业的措施;将苗种场的审批权限下移到县级以上人民政府渔业行政主管部门;明确了从国外、省外引进水产种苗的程序和要求。规定对新建、扩建水产良种场和苗种场用地继续按农业用地安排。渔业苗种生产水面、国家投资建设的商品鱼基地水面列入基本农田保护区予以保护,因国家重点项目建设征用的,须以同等数量和质量水面及设施予以补偿。依据《渔业法》相关规定,重申了水产种苗生产实行行政许可制度,并参考农业部《水产种苗管理办法》将水产苗种生产许可证的许可有效期限确定为三年。为保证苗种生产质量,明确了原种场、良种场、苗种场实行亲本定期更换制度等。
《办法》将以省政府规章形式发布实施,必将进一步保障水产种苗生产持续健康发展,对全省渔业发展、渔民增收致富发挥重要作用。